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民事诉讼监督机制需要改造

2018-11-23 19:00:13
民事诉讼监督机制需要改造 为了保障民事案件审判的公正性,我国民事诉讼法设立了诉讼监督机制。

从总体上看,我国民事诉讼法中的诉讼监督机制主要体现在两个方面:一是审级制度的内部监督;2是诉讼程序的外部监督。

前者是在一审程序之上设立二审程序和再审程序,通过赋予上级诉讼程序纠正下级诉讼程序错误裁判的权力,实现民事公正审判的目的。

后者是在诉讼程序之外赋予有关机关法律监督权,对民事诉讼活动进行监察和控制,保障民事案件的公正审理和裁判。

我国民事诉讼法规定的诉讼监督机制对于保护当事人合法权益,预防和减少民事裁判毛病的产生,保证国家法律统一和正确实施,发挥了重要作用。

但是,应当看到,这种机制并不能充分满足人民群众对司法公正的要求和期待,因此有必要对目前民事诉讼监督机制进行改造。

现行民事诉讼监督机制的主要特点是监督的事后性和单向性,无论是审级制度的内部监督还是诉讼程序的外部监督,都是在被监督者对案件作出审理和裁判后,由监督者对被监督者是否依法公正行使审判权进行监督,而监督者自身的权力不受来自被监督者和有关权利主体的制约。

例如,根据民事诉讼法的规定,二审程序的法官可以在重新调查事实和证据的基础上对案件作出裁判,完全不受一审程序认定的事实和证据约束;审判监督程序的法官有权推翻原审程序认定的事实和证据,重新就案件事实和法律适用问题进行审理,对案件作出全新裁判,完全不受原审程序裁判的限制。

检察机关如果认为法院生效裁判具有法律规定的情形时,可以向法院提出抗诉,法院应当对案件进行再审。

这类监督机制存在的主要问题在于:1是不利于及时纠正违法的民事审判行为。

因为依照诉讼监督事后性的要求,通常只有在案件进入到下一个诉讼程序时,才能对前面诉讼程序中的民事审判活动是否合法进行监督。

对于违法的诉讼行动,只能在后面的诉讼程序中进行纠正。

2是不能保证监督者公正地行使诉讼监督权。

由于诉讼监督具有单向性,被监督者无权对监督者进行反向制约,监督者的诉讼监督权得不到控制和约束。

如果说被监督者容易滥用权力导致审判不公,那末监督者一样会滥用监督权力,但对他们却没有反制约。

3是不利于发挥诉讼监督的实效。

由于监督者与案件裁判结果没有直接的利害关系,监督者的诉讼监督行为缺少内在激励机制,他们在履行诉讼监督职责时难以发挥其积极性和主动性,诉讼监督机制通常达不到预期目标,不能充分发挥应有的职能作用。

我国民事诉讼中的监督机制设置的初衷是为了充分保障和实现当

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