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艺术中国经济的三驾新马车

2020年07月23日 栏目:网络

中国经济的三驾新马车作者谭浩俊撰文:新的"3驾马车"和"1台发动机",再加上出口这驾老马车,实现中国经济"第二春"的目标可以充满信心。

中国经济的三驾新马车

作者谭浩俊撰文:新的"3驾马车"和"1台发动机",再加上出口这驾老马车,实现中国经济"第二春"的目标可以充满信心。

13日上午,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会面中外并回答提出的问题。李克强在谈到中国经济发展形势时指出,中国经济又有着巨大的潜能和韧性,我们有能力也有条件使今年经济运行保持在公道区间。

"去年就有对中国经济下行的担心,但是我们就是在这样的背景下,顶住压力完成了全年经济主要预期目标。"总理的回答,让我们看到的是,真可谓困难比料想的多,成绩比预料的好。

"对金融和债务风险我们一直高度关注,去年在经济下行压力加大的情况下,我们果断决定全面审计政府性债务问题,这本身表明要勇于面对。审计的结果照实对外公布,表明债务风险是总体可控的,而且政府的债务率还在国际公认的警戒线以下。"总理回答经济问题客观理性,一分为二。只有重视问题才能解决问题。这也是总理回答提问的一大亮点。

另外,从李克强总理所做的报告和答问来看,我们对2014年中国经济形势的掌控,可以体现为四个关键词,着就是"爬坡"、"稳中求进"、"改良民生"和"改革"。

中国国务院总理李克强5日在12届全国人大二次会议上作政府工作报告时说,今年要增强内需拉动经济的主引擎作用。

虽然说出口依然是中国经济不可忽视的重要气力,依然需要引发高度的重视与关注。但是,就眼前的情况来看,期望出口象前些年那样带动中国经济增长、带动就业、带动居民收入提高,可能性已经不大。那么,内需也就成了必须抓好的经济引擎。

而从李克强总理的报告来看,今年乃至今后若干年内,引领中国经济的将主要依靠新的"三驾马车"和"1台发动机"。将"马车"安装上"发动机",无疑比单纯依托"马"的气力,将更具前进的动力。

新"3驾马车",就是指消费、投资和新的区域经济,"1台发动机"就是指改革。其中,消费发挥基础性作用,投资发挥关键作用,新的区域经济发挥战略作用。改革则通过体制、机制的创新,思路、理念的转变,思维、观念的提升,对"三驾马车"作用的发挥,产生强大的推动与促进作用。

对消费来讲,最紧迫的任务,就是要借助改革的气力,将消费的内在潜力激起出来。都说中国是世界上最大的消费市场,而且消费潜力巨大。但是,消费对中国经济的作用,似乎并没有理论上所描述的那样大。

金融危机爆发之前,拉动中国经济的主要气力是出口,而金融危机爆发以来,拉动中国经济增长的主要气力则转变成投资。虽然消费在这些年的经济增长中,也偶尔出现一些闪光点,会在短时间内对经济增长产生比较大的作用。

但总体上讲,作用没有投资和出口明显。特别与投资相比,出口的潜力在不断地被挤压,以至于每当需要对经济采取拉动政策时,首先想到的都是投资,而不是消费。

在出口已遇到严重障碍、投资也是两种完全不同的概念。拥有苍生中最强单体输出的火枪手遇到一些瓶颈的情况下,消费毫无疑问应当发挥新的引擎作用。但是,要更好地发挥消费对经济的拉动作用,依靠传统思路明显是远远不够的,而必须充分借助改革的气力,将改革红利与消费红利紧密柔合到一起。

1要改革收入分配制度,有效增加居民的收入水平,提高居民的消费能力。基本目标,依然是"提低扩中抑高",尤其是扩中,应当成为改革的最主要目标,真正形成收入分配的橄榄型结构;

2要建立新的消费模式,从等待消费转向引领消费,特别是服务消费,要通过不断改革服务理念、创新服务产品、增加服务产品,来引导和鼓励居民消费,如养老、健康、旅游、文化、休闲等;

3要培育新的消费热门,要依据居民消费习惯的变化和消费需求的渴望,组织气力研究和分析消费热点,尤其是年轻人比较热中的消费产品,要多研究开发、多推行应用,如互联、4G、3联合等;

四要加快流通体制改革,消除影响消费的体制障碍、机制障碍,减轻消费者负担,以此推动居民提高消费能力和扩大消费热忱;

5要适时出台消费政策,特别是配合消费热门的政策,必须及时推出,以便于更好地发挥消费热门的作用。也唯有这样,消费对经济增长的基础性作用才能得到有效发挥。

就投资而言,常规的投资手段和方法,特别是地方政府用来制造政绩的投资方式,明显已难以为继。也就是说,要发挥投资对拉动经济的关键作用,就必须加大投资体制改革力度,创新投资思维,开拓新的投资思路。

从目前的情况来看,重点应当抓好这样几个方面的工作。

首先,改革政府对投资的管理和审批制度,弱化政府对投资的热忱。一方面,政府不要再过量地参与到投资工作中去,不要再过量地进行直接投资,更不能负债投资;另一方面,政府对投资的审批,重点应放在是不是符合产业结构、是不是存在环境污染、是不是会出现重复投资等方面,而不要再审批具体的事项。

第二,改革投融资体制。投资项目的审查、投资资金的配备、直接或间接融资的比例、融资的方式等,都需要改革;

第三,要充分调动社会资本的作用,无论是企业投资项目还是政府投资项目,都要尽可能地发挥社会资本的作用,调动社会资本的气力,政府投资只能起引领和带动作用,比如贴息、补助等,原则上不直接投资建设项目;

第四,要优化投资结构,生产性投资与非生产投资的关系必须调剂好,努力增加生产性投资,而生产性投资中高新技术、新兴产业、高端装备、节能环保等产业的投资比重也要提高,以增强经济的可持续发展能力和国际竞争能力。只有这样,投资对经济增长拉动的关键作用才能发挥。

在新区域经济发展方面,应当说,潜力是十分巨大的,也是完全可以在较短的时间内就对经济构成较大促进作用的。

尽人皆知,中国经济能够在三十多年的时间内,一跃成为世界第二大经济体,很大程度上与区域经济的发展是分不开的。珠三角、长三角、环渤海经济带、京津冀等,特别是珠三角和长三角经济带,更成为拉动中国经济的最主要引擎。

对已形成范围和带动力的经济区域来讲,固然是提升和扩大。但是,中国经济发展,显然不能依托现有的经济区域,而必须开辟和发展一批新的经济区域,并逐渐从沿海向内地、从东部向西部、从发达地区向欠发达地区推移。

东北老工业基地,无疑是新的区域经济的重点之一,这里既有良好的工业基础,又在严重的产业结构问题,如何在思路上创新,是值得好好研究的问题;西部地区有着良好的资源环境,重点是交通不便,人的思维落后,如何从这些方面寻求突破,将能够嬉闹多个新的经济区域;中部地区在上一轮的发展中,也没有太大的进展,在新一轮发展中,毫无疑问应当有所突破,重点在政策上应当给予中部地区更多支持。一旦政策到位,新的经济区域很快就会涌现。

而要建立新的经济区域,从起步开始就依照改革的思路,在行政体制、经济体制、管理体制等方面加大改革力度,建立更加符合市场化要求的体制,将十分关键。改革红利,应当也必须在新的区域经济发展中得到更多释放。

总之,新的"三驾马车"和"一台发动机",如果能够有机调和与配合,再加上出口这驾老马车,不但完成今年7.5%经济增长目标大有希望,实现中国经济"第二春"的目标也可以充满信心。

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